2012年08月11日

問題は消費税か?〜一体改革関連法案が成立〜

昨日、「社会保障と税の一体改革」関連法案が成立しましたが、これに対するマスコミやネットの反応を見ておりますと、どうも「消費税率の引き上げ」ばかりが耳目を集め、「今後の社会保障制度がどうあるべきか」みたいな核心の部分には、全く誰も感心を示していないというのが、正直なところではないでしょうか。

もちろん、一体改革関連法のそれぞれの内容が具体的にどういうものなのかについて、理解している国民は極めて少ないでしょうし、実際に本会議の採決に臨んだ国会議員の先生方も、一部の政策通を除けば怪しいもんだと思ってます(つまり、大多数は、党の方針に従って粛々と投票しているだけなのではないかというのが私の下衆の勘ぐりです。)

官邸のHPにもある通り、昨日成立した関連法は、以下の8つから構成されます。
1.社会保障制度改革推進法
2.就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律
3.子ども・子育て支援法
4.子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律
5.公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強化等のための国民年金法等の一部を改正する法律
6.被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律
7.社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律
8.社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律
クワーッと騒ぎになっているのが、7と8ですが、例えば5には、年金受給要件の緩和や、社会保険のパートへの適用拡大の話が盛り込まれておりますから、モラルハザードや雇用への影響等を考えれば、もっと騒ぎになっても良かったようにも思われますし、民主党がマニフェストで掲げていた「新年金制度の創設」や、「後期高齢者医療制度の廃止」等については、1を根拠に新設される「社会保障制度改革国民会議」で今後1年間議論を継続すること(実質棚上げ)になるなど、消費増税以外にも論点は色々あります。

また、負担感という意味では、消費税は毎日お買い物するときに、以前よりも余計に払わなきゃいけないという意味で抵抗感が大きい一方、社会保険料については、被用者なら給料から天引きなので、あまり痛みを感じないという非対称性があります。つまり、朝三暮四というか、認知バイアスというか、同じ負担を求めるにしても、それを分かりやすいところでやるのか、分かりにくいところでやるのかで、世論の反応というのは雲泥の差が出てくるということです。僕自身も学生の頃は、社会保険料負担とか言われてもよく分からなかったですし。
(もっとも、税は再分配に向けるための負担であり、他方、保険料は「受益」とリンクした「応益負担」だから反応が違って当然だ、という議論もありますが、基礎年金拠出金や高齢者医療支援金という再分配システムの存在ゆえに、受益と負担の対応関係は極めて希薄になっているというのが最近の実態です。)
[参考記事:http://auauer.seesaa.net/article/243003035.html]

しかし、シンクタンクの分析では、既に社会保険料負担が家計の実収入に占める割合は消費税負担を遥かに超過しており、「2014・15 年の消費税だけに目を奪われると、勤労者への荷重が強まっていくことを見逃しがちになってしまう」というのは、真実を突いているのではないかと思います。
より単純化すれば、「社会保障制度を全世代が負担する消費税で支えていくのか、(今後どんどん数が減っていく)勤労者世帯が負担する社会保険料で支えていくのか」という二者択一を迫られていると言えます。

もちろん、増え続ける社会保障給付費財源を、消費増税だけで賄うのは限界があり、際限なき負担増を食い止めるためには、社会保障制度改革を通じた給付の効率化・重点化が欠かせない訳ではありますが、まずはこうした負担について、感情論を超えたデータに基づく事実認識を持つところが第一歩なのでしょう。

消費税も論点がたくさんなので、それについては次回以降のエントリーにしたいと思います。

○蛇足1
もっとも厚生年金保険料は2017年9月に18.3%の水準に到達するまで引き上げられるので、消費税を上げたからといって当面保険料が上がらないというのは嘘になります。さらなる将来の話ですね。

○蛇足2
実際のところ、日本の社会保障制度はとても複雑怪奇で分かりにくい分野なので、「社会保障目的の消費増税」と言っても、訴えるものは少ないような気がします。ここはやはり、「尖閣・竹島・北方領土を防衛するための臨時特別増税」という名目で課税できれば、それに越したことはないんでしょうね。世論の支持率もだいぶ違うでしょうね(*´ω`*)
posted by あうあう at 12:25| Comment(0) | 経済 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

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